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    任志强,北京市华远集团总裁。华远集团公司的企业性质为国有独资公司,隶属于北京市西城区国有资产管理委员会,主要担负管理和投资职能。
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(二)住房市场化改革的成就

 

住房市场化改革,即从住房福利制度改变为以产权私有为主的制度,市场机制在住房市场发挥了重要的资源配置作用,符合市场经济改革的方向。自1998年以来,中国的房地产市场真正经历了一个蓬勃发展的过程,房地产行业已经成为国民经济的支柱行业,同时房地产行业的迅速发展也极大的改善了城镇居民的居住条件。

 

1.       居民的居住条件得到极大改善

 

住房市场化改革,使我国城镇居民的住房状况发生了显著的变化,居民的住房面积和住房质量均有所提高。我国城市人均建筑面积从1978年的6.7平方米提高到了2006年的27.1平方米,见图1。而根据住房和城乡建设部的信息,2009年底,城市人均住宅建筑面积约30平方米[1]

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住房市场化改革是我国房地产业发展的重要标志,对经济和社会层面产生了深远的影响。严格来说,我国的住房保障制度的逐步建立以及近年来我国各地的一些住房保障实践,与住房市场化改革有着密不可分的关系,正因为住房逐步市场化,现代意义上的保障性住房体系才应运而生。本部分回顾了我国住房市场化改革的历程,分析了住房市场化改革的成就,并对住房市场化带来的问题进行了简要总结。

 

(一)住房市场化改革的历程

 

我们通常提及的住房市场化改革是以1998年为标志性年份,然而如果没有改革开放以来至1998年之前我国住房制度的逐步改革,1998年我国的住房市场化改革也难以实施,因此,对中国的住房政策进行简要回顾是非常有必要的。

 

我国的住房政策以1978年改革开放为转折点。1949年至改革开放以来,中国在城镇范围内实行实物福利性质的住房分配模式,以国家统包、无偿分配、广覆盖、低居住水平、低租金、无限期使用为主要

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  摘要

  中国的住房制度经历了以广覆盖、低水平的福利分房到住房市场化的过程。住房市场化使大多数人的住房条件在短时间内有了迅速改善,但也同时伴随着住房差距的扩大和政府保障功能的收缩。

  从2007年政府重新强调承担住房保障责任,尝试建立新的住房保障制度,加强住房保障力度。

现行的住房保障制度存在一系列的问题

  住房制度、土地制度和住房保障制度作为一个有机联系的整体缺乏顶层设计和长远考虑。

  现行住房保障制度没有减少反而增加了社会不公平,特别是不公开销售的经济适用房已经成为政府和国有部门将国有资源转化为私人财产的“合法”渠道。

  政府对于住房保障的责任没有清晰界定,现行住房保障制度的保障对象没有完全覆盖最需要住房保障的群体,却覆盖了收入和住房都不是最困难的群体,结果是进一步扩大而

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