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博主
姓名:任志强
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    任志强,北京市华远集团总裁。华远集团公司的企业性质为国有独资公司,隶属于北京市西城区国有资产管理委员会,主要担负管理和投资职能。
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一个完整的住房保障制度框架应当包括保障水平(保障对象与保障标准)、保障方式(保障性质、保障形态和补贴方式)、保障房用地供应机制、保障房筹资与融资、保障房建设与运营、住房保障监管制度(准入与退出)等方面的制度安排。

 

1.保障水平

 

保障范围和保障标准共同决定了保障水平。

 

1)保障范围(对象)

 

保障对象一般从两个方面进行界定,一是住房面积和收入标准;二是户籍。住房面积和收入标准目前各地设定的略有差异,总体来看,大部分城市把人均住房面积低于10平方米的家庭都列入了保障范围;收入标准上,多数城市将保障对象上限定到家庭人员人均收入占上年城镇人均收入的80%以内,其中申请廉租房标准一般在50%以内。

 

保障方式同时也与户籍相挂钩。所有的保障方式都对符合居住和收入限定的户籍人口放开,尤其是与产权方式相关

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(二)目前中国的住房保障体系及发展状况

 

我国针对中低收入居民的住房保障制度建立的比较迟,但近年来发展较快,住房保障呈多样化局面。根据全国大部分地区的实践,目前我国的住房保障体系包括廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房(或称“两限房”)四种主要类型。其中,廉租房和经济适用房出现的时间较早,公共租赁房的大力建设始于2010年,但正在逐步成为我国住房保障的主体。当然有的地方还有共有产权住房等类型,如淮安等地,但并不是主流。

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(一)保障性住房政策的发展历程和政策重点

 

从1949年至今,我国城镇保障性住房的发展大致经历了以下四个阶段:福利分房制度阶段(1949-1978年),住宅私有化与福利分房制度并存阶段(1978-1998年),取消福利分房,住房保障收缩阶段(1998-2007年),其中1998年至2007年又可以划分为两个阶段,以及住房保障政策调整阶段(2007年至今)。

 

表1-2列出了我国住房保障政策的发展历程及各阶段政策重点。

 

表1-2 我国住房保障政策的发展历程及各阶段政策重点

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