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姓名:任志强
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    任志强,北京市华远集团总裁。华远集团公司的企业性质为国有独资公司,隶属于北京市西城区国有资产管理委员会,主要担负管理和投资职能。
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经济适用房包括了两个部分,一是一般意义上理解的公开向社会销售的经济适用房,二是政府部门和国有企事业单位在“自有用地”或以其他方式取得的土地上建设的只供给内部成员的经济适用房。

 

对于公开销售的经济适用房,虽然各地政府在公平分配方面做了很多努力,但完全的公开透明始终难以做到。高度稀缺资源与巨大套利空间造就了大量的寻租行为,以致超过200平米的“经济适用”豪宅、开着豪车住经济适用房、经济适用房大量被出租、摇号造假、房号买卖等等报道充斥于媒体。

 

问题更为严重的是不对外公开销售,只供应单位内部成员的经济适用房。非常清楚的是,只是政府部门和国有企事业单位才有资格、有可能以“自有用地”或其他方式获得土地建设只供应内部人员的经济适用房。据相关媒体报道,中央政府部门从来就没有停止过福利分房,只不过是以“集资建房”、“经济

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根据现行的土地管理制度,城市土地是国家所有,用地者只拥有一定年限的土地使用权,并且使用权是区分用途的。不同用途的土地价格相差巨大,一般来说,价格最低的是公用事业用地,可以无偿划拨,住宅用地价格是最高的,而工商业用地因为可以为政府带来税收,政府给予的土地价格要比住宅用地低,而工业用地价格又低于商业用地。如此,土地用途转换就将造成土地价格的巨大变化,所以国家对于土地用途转换是严格控制的。并且,作为国有资产,土地因为转换用途而形成的增值应该归全民所有。

 

然而,所谓利用“自有用地”建设经济适用房的规定却将土地转换用途形成的巨大价差化公为私。1998年,国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知(国发[1998]23号)》在要求“从1998年下半年开始,停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化”的同时,又规定“在一定时期内,国管局、中直管理局可统一组织建设经济适用住房,按建造成本价向在京中央和国家机关职工出售。”而这个“一定时期”并没

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住房保障的初衷是增进社会公平,维护低收入群体的住房权,但现行的住房保障制度没有缩小反而扩大了收入差距,没有减少反而增加了社会不公平,这种缺陷集中地表现在产权性质保障房尤其是经济适用房上面。

 

首先,经济适用房的保障对象是错误的。

 

经济适用房的名义保障对象是城市中低收入家庭,从各地实践看,获得经济适用房的往往是中高收入甚至高收入人员。而目前最需要保障的对象是农村进城打工人员和城市最低收入家庭,在更低收入家庭没有获得保障之前,优先给予中等收入家庭保障违反了起码的公平正义原则。

 

REICO工作室针对经济适用房的一项调查可以证明其在保障对象上所存在的问题。该调查是基于2005年北京

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